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上海广东等6省份试点司法改革招律师学者当

2018-11-06 10:13:52

上海广东等6省份试点司法改革 招律师学者当法官

导读:中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》,对若干重点难点问题确定了政策导向。改革试点如何进行?近中央司改办负责人在接受采访时表示,经商中央有关部门和地方,决定就完善司法人员分类管理、完善司法制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理4项改革,在东、中、西部选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点,为全面推进司法改革积累经验。

人员分类管理

探索延迟法官检察官退休年龄

《改革框架意见》和《上海改革方案》根据中央要求,提出司法人员分类管理的基本思路和工作要求。

该负责人表示,司法人员分类管理,就是把法院、检察院工作人员分为法官、检察官,司法辅助人员,司法行政人员,对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度。试点地方可探索延迟法官、检察官的退休年龄,下一步还将考虑适当提高初任法官、检察官的任职年龄。

招录律师学者当法官检察官

为了保证专业能力,在省一级设立法官、检察官遴选委员会,从专业角度提出法官、检察官人选。由组织人事、纪检监察部门在政治素养、廉洁自律等方面考察把关,人大依照法律程序任免。遴选委员会的组成,应当具有广泛代表性,既有经验丰富的法官和检察官代表,又有律师和法学学者等社会人士代表。

建立逐级遴选制度,上级法院、检察院的法官、检察官原则上从下一级法院、检察院择优遴选。同时,扩大法官、检察官的选任渠道,实行有别于普通公务员的招录办法,招录律师和具有法律职业资格的法学学者等法律职业人才进入法官、检察官队伍。

司法制

法官检察官所办案件终身负责

《改革框架意见》和《上海改革方案》将司法制作为改革试点的重点内容之一,突出法官、检察官办案的主体地位,明确法官、检察官办案的权力和,对所办案件终身负责,严格错案追究。该负责人表示,为防止法官、检察官滥用权力,将加大司法公开力度,全面推进办案工作全程录音录像、生效裁判文书上;充分发挥律师在诉讼中的作用,确保司法权依法公正运行。

职业保障

解决基层警察职级低待遇差问题

《改革框架意见》提出,完善人民警察警官、警员、警务技术人员分类管理制度,健全执法勤务机构人民警察警员职务序列制度,重点解决量大面广的基层一线人民警察任务重、职级低、待遇差的问题。

按照公务员法确定的职位分类框架,建立公安、安全、审判、检察机关专业技术类公务员管理制度,确保人员待遇与专业技术职务配套衔接。对公安、安全机关具有刑事司法属性的侦查人员探索试行主办侦查员制度,并完善相应的职业保障制度。

人财物管理

省统管后经费收入不低于现有水平

《改革框架意见》明确了试点地区省级统管的改革路径。对人的统一管理,主要是建立法官、检察官统一由省提名、管理并按法定程序任免的机制。对财物的统一管理,主要是建立省以下地方法院、检察院经费由省级政府财政部门统一管理机制。

该负责人表示,地方各级法院、检察院经费上收省级统一管理时,要考虑各地经济社会发展实际,使各地办公经费、办案经费和人员收入不低于现有水平,为办公、办案提供必要的物质保障。据新华社

释疑

法官检察官走行政序列有何弊端?

不管能否办案都能享受待遇

人民检察院司改办原主任张智辉认为,现在的法官和检察官,都是按照公务员法,走行政序列。办案的法官、检察官还是不办案的法官、检察官,都是按照行政级别、行政关系来解决他的直接待遇问题。这对培养精英化的法官、检察官是不利的,因为是行政级别,不管能否办案都能享受很高的待遇。很多一线的检察官、法官办案办得好的都走行政,然后才能解决待遇问题。所以总是新来的人办案、经验不足的人办案,很少有的法官在办案。

改革与法律不一致该怎么办?

先行试点再修改法律

日前,在题为《全面深化改革与法治中国建设》的主题报告中,中央综治办专职副主任徐显明指出,改革要处理好和法律之间的关系。“进行改革,如果和现行法律规定不一致,步要先试点,第二修改法律,第三是根据修改后的法律全面推开改革”。

徐显明指出,解决人财物和地方之间的关系,说到底就是要解决司法权的地方化问题。对司法的保障应该由中央来完成,但是考虑到目前我们的经济社会发展条件,一步到位尚做不到,所以分两步走,先解决省以下人财物统一的问题。

他指出,健全司法权运行机制,重点是解决司法权的行政化问题,要建立符合司法规律的司法人员管理制度。“以审判为中心,而不是以管理为中心;以法官为中心,而不应该以管理干部为中心”。(文/桂田田)

原标题:上海广东等6省份试点司法改革招律师学者当法官

稿源:中国

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