前海土改创新要点发布 确定五大主要任务4项配套措施

2019-11-16 10:58:33 来源: 双鸭山信息港

证券时报记者获悉,深圳市前海管理局日前印发深圳市前海深港现代服务业合作区土地管理改革创新要点(201 -2015年) ))的通知。

通知称,要紧紧围绕前海深港合作区的战略定位和现代服务业发展要求,充分发挥体制机制优势,抓住前海作为深圳市土地管理制度改革重点实验区的重要机遇,进一步解放思想,坚持改革创新,着力探索科学规范的差别化土地供应新模式,着力创新土地资产资本运作机制,着力在更高水平上推进土地节约集约利用,着力强化市场调控的有效性,为前海深港合作区加快建设和现代服务业创新发展提供可持续的资源保障。

通知提出了五大主要任务:(一)探索建立差别化的土地供应新模式。适应前海深港合作区战略定位和现代服务业发展要求,深化土地供应和土地有偿使用制度改革。综合运用弹性年期、集约奖励、需求管制等调节工具,丰富供应方式、增强供给弹性,满足产发展差异化、多样化的用地需求,形成差别化、多层次的土地供应市场和规范化的操作模式。(二)创新土地资源资产资本一体化运作模式。充分发挥体制和政策优势,把土地管理改革创新和金融创新更加有效地结合起来,以土地资本化为重点,着力提高市场化运作水平,实现从单纯的土地资源管理向土地资源、资产、资本三位一体化综合管理转变。(三)高水平推进土地节约集约利用。以贯彻落实党的十八大提出的大力推进生态文明建设、优化国土空间开发格局、全面促进资源节约的要求为新动力,探索建立规划引领、计划调节、市场配置、政策激励的土地节约集约利用新机制,以较少的土地资源支撑更大规模、更高水平的产业发展,树立土地节约集约新标杆。(四)创新土地市场调控和监管机制。根据前海深港合作区差别化土地供应新模式的需要,创新调控方式和手段,加强市场预警,提高调控的能力和水平。大力推进行政审批制度改革,向更加注重服务和监管转变。(五)完善土地管理体制机制。要加大土地、财税、产业、人才、住房政策协同力度,为现代服务业发展创造.的基础支撑和社会环境。坚持公开公平公正,鼓励竞争,择优扶强,大力提高土地资源配置的市场化、法治化、国际化水平。

通知还提出要建立相关配套措施:(一)加强组织保障。在深圳市土地管理制度改革领导小组及办公室框架下,建立前海土地管理改革创新联席会议制度,负责统筹组织前海土地管理改革综合试点工作。

(二)鼓励改革创新。前海管理局和市规划国土委要加强前海深港合作区重大土地管理改革创新措施的论证和实施成效的评估,根据评估结果不断完善政策措施,努力减少改革风险。认真执行《深圳经济特区改革创新促进条例)),努力形成鼓励创新、鼓励探索和鼓励突破的良好环境。土地管理改革创新工作未达到预期效果,但符合该条例第四十一条规定的,可以免于追究有关人员的责任。

(三)加快政策配套。前海管理局要按照土地管理改革创新的要求和支持现代服务业加快集聚的实际需要,积极组织开展相关课题研究,形成一批具有前瞻性、可操作性的工作成果,转化为政策储备,支撑改革实践。

(四)推进立法保障。充分运用特区立法权,对土地管理改革实践中的经验和做法,以及急需通过法律规范与支持的工作,及时提出立法建议,以特区法规或政府规章的形式发布实施,保障改革成果的应用、深化和推广,为前海现代服务业的发展创造良好的法制环境。

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