希拉里描绘美外交路线图阿富汗优先于亚太战

2019-06-13 19:32:42 来源: 双鸭山信息港

希拉里描绘美外交路线图 阿富汗优先于亚太战略

美国财力日益捉襟见肘,该如何维持全球“领导”地位?美国国务卿希拉里·克林顿给出了答案。2月28日,在出席参议院2013财年外交预算听证会上,她提出了5项重点内容,描绘了一幅美国未来外交“路线图”。   收拾“遗产”急于东移   希拉里称,美外交政策的首要重点是继续在阿富汗、巴基斯坦和伊拉克执行安全任务,其次是在亚太推行“前沿部署”外交政策。这一排序似与此前舆论热炒的“重返亚太”政策相悖。   其实,这种排序有其逻辑关系。在复旦大学国际关系与公共事务学院副院长吴心伯看来,阿富汗与伊拉克两场战争都是小布什总统留给现任政府的 “遗产”,“战略重心东移”是奥巴马的“原创”,现政府需要将前任留下的烂摊子尽快收拾干净,才能腾出手来关注其他议题。特别是驻阿美军曝出“焚经丑闻”后,如何保证阿富汗局势不至失控,进而能在2014年如期撤军,成为华盛顿亟待解决的难题。从这一点上说,当前阿富汗对美国的战略重要性,从某种意义上已超越亚太地区。   当然,将美国亚太战略置于次席不代表其重要性打了折扣。中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王嵎生认为,美国不会放弃中东与亚太的任何一块,或者说美国对两者的战略投入是同步的。不过,考虑到美国目前想从阿富汗、伊拉克脱身,又急切地进入亚太,“一进一出”体现出华盛顿的战略考量,再联系媒体报道希拉里在演讲中提出要向亚太 “倾斜”,或许可以做出这样判断,美国不会放慢“东移”步伐,相反还会继续加速。   中东变局带来新任务   希拉里5项重点内容的第三项是 “关注阿拉伯世界的改革,向一些阿拉伯国家提供援助”。有外媒戏谑,这是近两年来中东局势给美国带来的“新任务”。应该看到,华盛顿内部对这场乱局有着不同的声音,比起态度谨慎的五角大楼,希拉里领导的国务院采取了积极介入的态度,而且随着局势发展“急先锋”的角色愈发入戏。利比亚战争时期是美国的欧洲盟友唱主角,而如今美国挑起了干涉叙利亚事务的大梁,华盛顿已成为中东变局中的关键因素。   美国如此钟情中东事务,有其考量。一方面,中东变局已经无法阻止,亲美的本·阿里、穆巴拉克、萨利赫政权倒台,务实的美国需要思量如何与新政权打交道。经济援助或许是不二选择,希拉里在演讲中提出,国务院拟成立一项7.7亿美元的中东北非激励基金,向一些阿拉伯国家提供援助。另一方面,搂草打兔子,希冀利用乱局使反美的利比亚、叙利亚、伊朗改朝换代,也符合美国战略利益。   希拉里的第四项重点内容是 “积极开展经济外交为国内创造就业机会”,这个是国内经济形势使然,华盛顿为此动作频频。白宫先前提出,通过美国未来出口5年内翻一番,为国内创造200万的就业岗位;上月底,美国成立跨部门贸易执法中心,对包括中国在内的各国 “不公平”竞争行为进行调查和反击,此番再加上希拉里“外交为经济服务”的言论,“可以预见,未来美国对华贸易摩擦将会加剧”,吴心伯认为。   一项重点内容是 “继续推动美国在海外开展消除贫困、饥荒、疫病和应对气候变化等方面的战略援助”。以“世界警察”自居的美国认为开展对外 “扶贫”能减少各种反美滋生的土壤。正因为如此,专家指出,美国对外援助政治目的明显,常常会对受援国提出各种各样的要求,往往是雷声大雨点小,不了了之。   “5项优先工作中的每一项都对维持美国的世界领导地位至关重要,”希拉里一语中的。所谓“无可奈何要收缩,情不自禁去伸手”,美国在经济疲软的情况下仍不忘“领导”世界,只是能否如愿不是华盛顿决定的。( 洪俊杰 王少)

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